记者 杨博
近日，一台搭载39人的鲁B牌照的大巴车，在成都郫都区被执法人员查获。经查，当事车辆为某人力资源中介公司“包车”，用于运载人员前往安徽务工，当事驾驶员现场无法出示相关营运证件和相关手续，涉嫌违规营运。
“看似普通的案件背后，其实隐藏了一条较为复杂的‘产业链’”，11月4日，成都交通运输综合行政执法总队执法人员介绍，通过持续摸排、整治，郫都区内累计查处外地来蓉的违规营运大巴46台，同时也摸清了产业园区周边的外地违规营运大巴的产业链条：涉及用工企业、人力中介、包车公司，以及“车串串”和违规司机等。
执法现场
对此，执法总队积极协同相关部门，以执法整治、普法宣传构建“攻防”体系，常态化开展违法包车专项整治行动，通过摸底暗访、约谈调查、温馨提示乘客、向车辆属地发风险抄告函等多种方式有效震慑违规营运者，有效攻坚行业顽疾。
客源从何而来？
中介机构热衷“省外大巴”
据介绍，近年来，富士康等大型用工企业落户高新西区，外来务工人员的数量逐年增大。庞大的用工需求也催生了大量人力资源中介机构，据不完全统计，高新西区及紧邻郫都区域内，人力资源中介机构达1000余家，这些中介机构频繁地将务工人员送进、送出成都，活跃了客运包车市场。
“我们在巡查中发现，人力资源中介机构包车的起始地集中在高新西区富士康及郫都区红光团结片区，目的地多为广东、山东、河南、辽宁等地，包车运输里程均为1000公里以上的超长途，不同中介选择的包车也有所不同，川内省外的大巴车都有。”但随着调查的不断深入，执法人员发现部分中介机构为了降低运输成本，直接或者间接地和一些违法违规营运的外省籍大巴“一拍即合”。
执法现场
调查中，有中介透露，此类车辆价格显著低于市场价格，每趟次低于市场包车价7000-8000元不等，且可以根据中介机构要求随意安排行程，途中也“省了”不少必要的安全交接手续。
但通过包租违法违规车辆得来的“便利”背后，往往隐藏着较大的安全隐患。执法人员向记者介绍到，由于外籍车辆长期在外，车辆安全性能不明、人员教育培训情况未知，存在失管失控可能，同时运载的乘客组成复杂，身份信息未经核验，行包未经安检，潜在风险巨大。
此类车辆通常存在不按照包车客运标志牌载明事项运行、客车包车线路两端均不在车籍所在地、未持有效的包车客运标志牌进行经营等违规行为，通常夜间发车，逃避安全监管，运营极不规范，“简单来说，就是以务工人员的人身、财产安全来换取低价运输。”
持续调查摸清产业链
精准打击违法违规行为
为维护客运市场正常秩序，自发现有外省籍大巴车违法违规在高新西区富士康附近运送外出务工人员现象以来，执法总队郫都支队充分研判外省籍大巴车违法违规营运特点，制定了专项行动方案，常态化组织开展包车违规专项整治行动，同步深入调查摸清背后的产业链。
“通过走访企业、暗中调查等方式，最终摸清了外地大巴车辆信息、停放地点、运行轨迹，并利用智慧执法系统实时掌握了车辆数据，不断建立完善违规车辆台账。”据介绍，在持续打击违法违规行为的过程中，这些外省籍违法违规包车的反侦察能力也在增强，为逃避执法检查，有的选择昼伏夜出，有的甚至还建群形成工作“联盟”，联盟内分工明确，有人负责联系车辆、有人负责组织人员、有人负责盯梢执法，抱团与执法人员上演一场场“迂回战”、“游击战”。面临困难，执法总队不断精进执法方式，强化与辖区其他执法部门联勤联动，采取“熬鹰”式执法，通过延时执法、错时执法、定点盯守等措施，对违法违规运营行为各个击破。
据悉，执法总队在专项执法整治中，开展专项突击检查140余次，检查旅游包车1800余台次，查处非川A籍各类旅游包车违法行为46台，其中，外省籍大巴车辆9台，切实维护了客运市场正常秩序，有效震慑了相关从业人员，取得了阶段性成效。
普法融入执法全过程
织密筑牢客运包车安全防线
在摸排过程中，交通运输行政执法人员从源头入手开展普法宣传，在高新西区富士康周边各人力中介点发放“客运包车温馨提示”，向中介机构宣传违规包车的类型，敦促中介机构使用合法合规的营运包车运送务工人员；向务工人员发放“非法营运我不坐、文明出行保安全”宣传资料，倡导务工人员出行乘坐正规营运车辆，自觉抵制非法营运车辆，保障自身乘车安全。同时加大对外省籍大巴车停放点的巡查力度，在大巴车挡风玻璃上放置“致道路旅客运输从业人员的温馨提示”，提醒驾驶员安全行车、遵守道路运输法律法规、规范包车营运行为。
在专项整治过程中，结合现场检查情况将普法宣传融入执法实际，针对涉案的包车企业、驾驶员、乘客，通过现场分析、以案说法的方式对相关法律法规进行针对性宣讲，将“执法现场”转变为“普法课堂”，通过“零距离、零时差”的普法方式增强相关人员法律意识和安全出行理念。
据统计，2022年以来，将《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规用从业人员看得懂、听得明的方式宣传到位，主动上门向中介机构普及包车法律知识，累计发放宣传资料2500余份，向外出务工人员开展针对性普法宣传90余次。
